全国人大代表、江西省律师协会副会长、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆日前接受新华网采访，建议进一步发挥法治化营商环境中的调解作用。以下为访谈主要内容：

新华网：冯代表您好，今年两会您特别关注优化营商环境，尤其是涉企商事纠纷化解方面的话题，能否给我们介绍一下？

冯帆：感谢新华网的邀请。近年来，各级政府持续优化营商环境，而是否有完善的纠纷解决机制，能否为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径是企业是否落得安、留得住的一个重要考量。今年两会，我带来的建议是完善商事调解领域立法，进一步发挥法治化营商环境中的调解作用。

全国人大代表、江西省律师协会副会长、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆接受新华网采访。新华网 李林 摄

新华网：请问这个商事调解和我们熟悉的人民调解有什么不一样吗？

冯帆：不同于传统人民调解机制主要处理人们日常生活中各类民事纠纷，商事调解涉及的纠纷法律关系复杂，涉专业性强，对调解人员在相关领域的专业性要求较高。

在新时代背景下，商事调解对于国际化、市场化、法治化营商环境建设的积极作用也已显现，具有很大的市场需求和蓬勃的发展势头。然而，目前，我国商事调解尚未形成统一的行业规范，相关内容散见于各地关于多元化解纠纷的相关规定中，并无全国性的上位法予以规制，对商事调解组织、商事调解员等也无统一的制度建设。

鉴于此，完善商事调解领域立法，构建多元化解社会矛盾纠纷机制，不仅有利于实现社会治理的良性运转以及经济的高质量发展，也是新时期国家从治理体系和治理能力现代化的高度来推动多元纠纷解决机制发展的应有之义。

新华网：有网友留言说，我们是一家小型企业，遇到纠纷普通诉讼途径耗时很长，成本太高。所以我们关心的是，商事调解机制，在耗时以及收费方面的情况大概是什么样的？调解协议的效力又如何保障呢？

冯帆：目前，根据我调研了解到的情况，我们国家一些地方已经先试先行，探索实践市场化解纷机制，即引入专职调解律师和民办非企业调解组织有偿调处化解商事纠纷，这在很大程度上缓解了法院法官案多人少的压力，又为当事人节省了很可观的诉讼费用，还大大节约了时间成本。

比如，我在杭州中院了解到的情况是，自从市场化解纷机制试点以来，解纷平均用时从之前的38天缩短到了22天；截至2023年底，共计为市场主体节省了1.8亿元诉讼费用；他们目前实行的收费制度是，调解不成功不收费，调解成功的，则比照法院调解收费标准，收取不超过诉讼费的50%的费用。

当然，市场化解纷还是一个很新的概念，公众从知晓到认可市场化还需一个过程。所以我建议在推广初期，还是要加强宣传引导和政策支持，比如采取“政府公益性采购+当事人市场化付费”的模式，“两条腿走路”，通过将市场化调解纳入政府购买服务名录、实行法律服务收费标准补贴等方式，进一步培育和推广市场化解纷机制。

关于调解协议的效力，目前的做法是对达成调解协议进行司法确认，以保障调解协议和后续相关执行的法律效力。我在建议中也呼吁能够进一步优化调解协议的司法确认程序，给大家提供更为便捷、高效的调解服务。

【责任编辑：刘耀堂】