地处中原的河南省与华夏民族的发展史一脉相承，这里不仅坐落着殷商、东周、东汉、曹魏等王朝国都，还拥有七千年的人类文明发展历程。在多元化解社会矛盾纠纷的今天，河南律师调解工作始终秉持“以和为贵”的理念。这份“和”的背后，是全省律师行业的动员部署，是各家律师事务所的鼎力支持，是广大律师付出的心血和汗水，是司法行政机关不遗余力的引领和保障。今年10月，笔者走访河南郑州、信阳、安阳等地，在实地了解与探访中，中原大地的一幅律师调解画卷正在徐徐展开……

镜头一：

郑州，调解中心是全市律师调解的“总调度室”

郑州作为河南的省会城市，不仅有着近千万的人口，还是国内知名的交通枢纽。伴随着经济社会的高速发展，郑州呈现出了人口流动性强、人员结构复杂、社会矛盾纠纷多发且类型多样等特点。为了构建多元化解矛盾纠纷的大格局，郑州律师展开了一系列行动。

“在调解工作中，律师应该依靠专业优势，自觉成为调解工作中的‘排头兵’”。郑州律协调解工作指导委员会主任、河南金色世纪律师事务所主任张凌燕说，调解工作指导委员会坚持把化解矛盾纠纷作为工作的出发点和落脚点，律师调解员按照司法部党组提出的“五点希望”，用心、用情、用专业开展工作，充分发挥律师调解的优势作用。

2020年11月19日，经郑州市司法局批准，郑州律协成立了郑州律协调解中心，目前已实现统一收案、统一受理、统一案件编号、统一文书格式、统一归档等业务流程。下一步还将统一司法确认渠道，以进行精准、规范管理。调解中心设有规范化调解室，具备随时实地进行调解的条件，并安排专人值班，能够做到有案及时处理，提供案件受理、登记、调解、签订调解协议、申请司法确定一条龙的专业高效服务。

当面临多起案件同时需要调解时，调解中心能及时指派中心外的律师调解工作室进行调解。在郑州律协的协调下，调解中心已与多家基层法院展开诉前调解工作，多达一半以上的民事案件经过诉前调解。调解中心目前已受理调解案件并结案2000多起，累计为当事人节省诉讼费用等3000多万元。

河南元相律师事务所副主任胡良瑞曾是2019-2020年度“1+1”中国法律援助志愿者行动中的一名法援律师，服务地在海拔四千多米的青海省果洛藏族自治州甘德县。2020年9月底，结束援青的他回到郑州，顾不上休养身体，就又马不停蹄地投入到了调解工作中。

胡良瑞的调解工作从担任村（社区）法律顾问开始，他先后担任了三个行政村的法律顾问，在基层调解很多“家长里短”的矛盾纠纷。常言道“打虎亲兄弟，上阵父子兵”，在调解工作中，他把自己的胞弟也拉了进来。胡良瑞和弟弟胡良托就职于同一家律所，兄弟二人同时兼任郑州市管城回族区人民法院和中国中小企业协会调解中心的调解员，充分发挥了律师调解的优势。

在胡良瑞看来，律师展开诉前调解，对法院的立案、审判工作会起到较大的缓冲作用，可以有效地减少当事人诉累负担。他认为，不少形成纠纷的案（事）件往往是小事，如果矛盾纠纷化解不及时，小事就有酿成大祸的风险。这就要求律师在主导调解时说理要说通、化解要及时。今年，他还加入由河南省工商联设立的河南省非公有制青年企业家联合会经济纠纷调解中心，在这里为化解企业间的经济往来矛盾纠纷贡献出律师的专业力量。

镜头二：

信阳，专业化调解覆盖全市领域

地处河南省最南端的信阳市是大别山革命老区所在地，这里的律师将大别山革命老区“二十八年红旗不倒”的斗争精神融入新时代“枫桥经验”之中，推动老区“两个更好”建设工作。

“多元化解矛盾纠纷要凝聚起各方面的力量协同作战，共建矛盾纠纷化解的大格局，要将青年律师的力量发挥出来，形成调解工作的迭代效应。”河南同信律师事务所主任吴宗玲介绍，从2009年律所成立至今，律师们在业务办理上始终贯彻调解优先的理念，设立了律师调解室，在制度上和经费上为律师调解提供保障，目前基本形成了全所律师参与调解工作的模式。

河南轩文律师事务所副主任雷廷是一名主导大量调解案件的“老战士”，他以成功调解过的案例展开了讲述。

信阳市某酒店曾发生一起员工坠亡事件，死者众多亲友到该酒店聚集，人数最多时达到百余人，与酒店协商赔偿事宜长达一个月。经辖区政府安排，雷廷全程参与该案的调解工作，经过多轮商谈，双方最终达成一致意见，签订了赔偿调解协议。

去年5月，某小区突然停电，小区保安李某在爬楼梯巡查是否有业主被困电梯后，突然倒在单元门口身亡。死者亲属多人到物业公司要求赔偿。雷廷应社区邀请参与该事件调解工作，他通过摆事实、讲道理，协调双方律师分别做当事人的思想工作，终于找到了该事件的平衡点，双方达成调解协议。

“只要一方当事人在案件咨询时透露出调解意愿，这起案件尽量不通过诉讼途径解决，以达到节约司法资源，为当事人减轻诉累的目的。” 河南高普律师事务所副主任廖荣华说。

如今高普所律师纷纷参与到法院的诉前调解工作中，每一名律师包干一个村（社区）做法律顾问，他们同乡镇司法所密切沟通，力争将矛盾纠纷化解在基层。如果遇到涉及标的额大、相对复杂的矛盾纠纷，所内会组建调解团队，发挥律师合力作用。

廖荣华认为，律师调解的中立性是保证调解公平公正的基础，在案（事）件调解时不能先入为主，要尽量做到与当事人共情，以更加细致掌握案（事）件全貌，让当事人感受到律师的耐心和热心。

镜头三：

安阳，调解工作越参与越重要

位于河南省最北部的安阳市是“红旗渠精神”的发源地，前辈们干事创业的信心和决心影响了这里的一代又一代人。在律师调解工作中，律师们拿出了开掘红旗渠的那种吃苦耐劳的劲头。

河南彰泰律师事务所合伙人许中伟一直在安阳市中级人民法院和市总工会设立的诉调对接办公室参与调解工作。进驻办公室的第一天，他就成功地调解了一起纠缠多年的民事纠纷案件。

“中立性、专业性和公益性是律师调解成功的原则，越是参与进去，越能感受到调解工作的重要性，所以希望律师更多地参与进来。”现阶段，许中伟每周三在安阳市退役军人事务局值班，主要调解涉及复转军人的劳动争议案（事）件。

河南新天河律师事务所作为一家县域律所，常年面对发生在基层的矛盾纠纷。“调节这些家长里短的案（事）件，更需要律师具有一份耐心和细心。” 新天河所律师万力维充分发挥女律师善于“促谈促和”的优势， 几年来，她每年都调解50多起案件，其中 80%以上能够成功调解并付诸执行。

万力维表示，多年来政法系统一直支持律师调解工作，市中级人民法院成立了调解中心，律师在那里值班，各区县法院、乡镇人民法庭也在团结律师展开调解工作。现如今很多刑民交叉案件中的民事部分让律师主持调解已经成为了一种习惯。

“当前为数不少的矛盾纠纷是由于当事人‘不蒸馒头争口气’的情绪产生的。”万力维在调解过程中非常重视对当事人的心理疏导，她在今年还考取了心理咨询师证书。

万力维曾经调解过一起当事人常年信访的事件，调解过程中运用心理学的假设情境来引导、抚慰当事人。在最后一轮调解时，当事人一度抱头痛哭，将自己心中郁结的情绪全部释放出来。最后当事人不再提任何诉求，主动签订了息诉罢访承诺书。

“我在调解工作中意识到，每当律师成功化解了一起群体性案件，获得的那份荣誉感是无法用语言形容的。这要求我们在今后的调解工作中更加投入、更加细致，将律师的价值进一步发挥出来。” 河南殷都律师事务所合伙人杨玉敏说。

镜头四：

律师协会，调解工作会长、副会长亲自上阵

“有幸参加了全国调解工作会议，对广大人民调解工作者在化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中所作出的突出贡献深为感动，也为广大律师能够积极参与调解工作、勇于担当作为感到由衷的骄傲与自豪。” 河南省律师协会会长徐步林说。

近年来，河南律协带领全省律师深入贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》《关于开展律师调解试点工作的意见》《全省律师调解试点工作实施意见》等文件要求，不断创新方式方法，积极主动作为，推动律师广泛参与调解工作，在促进社会公平正义、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

截至目前，河南省159个县（区）都建立了律师调解工作室，占比达99.4%，设立各类律师调解室561家，有3452名律师参与调解工作。今年以来，律师参与调解案件1216起，律师参与调解工作赢得了社会的广泛赞誉。

“律师的职业特点决定了其在调解工作中有着天然的优势，律师行业应当坚定人民律师定位，胸怀大局，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，积极参与、主动融入到调解工作中，并把调解意识、调解方法贯穿到执业活动全过程，促进矛盾纠纷的实质化解，为国家治理体系和治理能力现代化作出更大的贡献。”徐步林表示。

信阳律协副会长、河南斗南律师事务所主任黄萌是一名老调解员，他在多年调解经验的基础上总结了开展这项工作需要注意的关键点。

首先是无抵触，尽量减少双方当事人对调解产生的抵触情绪；其次是有耐心，调解过程中要认真听取当事人的诉求，及时做好记录；其三是抓重点，在调解中找准矛盾纠纷的争议关键点，以保证调解开展后“一招命中”；其四是找对人，可以借助“外援”，找到双方当事人都认同的人士来辅助调解；其五是服务好，律师通过优质高效的法律服务，力争双方当事人握手言和。

“一些看似‘鸡毛蒜皮’的小事最能锻炼律师调解员的综合能力，这些小事调解的多了，同样会增加律师的成就感和荣誉感。” 黄萌回忆说，他曾经调解过一起土地租赁纠纷案件，虽然反复调解了一个多月，但案涉土地面积仅0.8亩，标的额仅有500元。经过律师调解，最后双方当事人握手言和，案件得以圆满解决。

安阳律协会长、河南兴邺律师事务所主任李慧峰介绍，兴邺所日常接收民商事案件后，首先衡量该案件能否进行诉前调解。仅以交通事故责任纠纷为例，2016年和2017年律所每年调解一千多起。在行政复议、行政诉讼申诉等领域，律师在信访值班过程中，收案后也是本着“能调尽调”原则开展工作。律师们还担任了115个行政村（社区）的法律顾问，坚持把矛盾纠纷化解在基层。

谈到安阳律师行业如何进一步加强律师调解工作，李慧峰表示，安阳律协将继续推进诉前调解全覆盖工作，选拔一批业务能力强的律师充实到调解员队伍中，力争让更多的当事人在调解中做到案结事了。

镜头五：

司法行政，做律师调解工作的“联勤保障部队”

近年来，郑州市按照司法部和省司法厅工作部署，在市委政法委的统筹领导下，深化多元化纠纷解决机制改革，健全诉调对接工作机制，充分发挥律师职能作用，建立律师调解工作模式，创新律师调解方式方法，有效化解各类矛盾纠纷。

“开展律师调解试点工作是贯彻落实中央有关完善矛盾纠纷多元化解机制的改革意见，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，推动形成中国特色多元化纠纷解决体系的重要制度设计安排。” 郑州市司法局党委书记、局长司久贵说，实践证明律师调解工作既有利于维护当事人合法权益、促进社会公平正义，又有利于节约司法资源和诉讼成本，拓展律师业务领域，促进我国律师事业高质量发展。

当前郑州市正在加快国家中心城市现代化建设征程，基本目标是“两化五强”，重要一环就是“法治强”。加强法治建设的基础和优势是拥有一支不断壮大的律师队伍。目前郑州共有律师事务所748家、律师16758人。2022年底，郑州顺利推进城区律所管理体制改革，规范、统一、有序的公众法律服务市场正在进一步完善，为律师调解工作的开展营造了良好的环境。

“面对当前如火如荼开展的律师调解工作，司法行政机关要坚持引导好、管理好、服务好这项工作，其中，服务好是核心，司法局要竭诚做律师调解工作的‘联勤保障部队’。” 信阳市司法局副局长孙勇刚说。

信阳市司法局始终站在推动形成多元化纠纷解决体系、满足人民群众对多元化纠纷解决机制需求的高度，思考和谋划律师调解工作，认真调配、全面管理、指导和协调全市的律师调解试点工作，研究试点工作实施方案，确定律师调解中心的工作模式、律师调解员的资质条件、调解案件范围、调解程序等，建立调解制度，并定期通报情况、会商解决难题，推动律师调解试点工作扎实开展、有序推进。

“司法局充分体谅律师调解员们的辛苦付出，现已出台了一系列制度对律师调解工作进行保障，短期内还会在符合条件的律所内进一步增设律师调解室。”安阳市司法局副局长刘文英表示，市司法局将根据全国调解工作会议精神，将更多律师纳入调解员队伍，让人民调解员能够获得的荣誉律师同样也能获得。

下一步，信阳市还会将律师调解工作形成社会责任报告，在建章立制的基础上进一步优化律师执业环境，并对律师调解员的形象进行集中展示宣传，让社会各界群众树立起“有纠纷找律师”的法治意识。

【责任编辑：刘耀堂】